串通招投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)2023

一、串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)

1、串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（2）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（3）中標(biāo)項目金額在二百萬元以上的；

（4）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（5）雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的；

（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第二百二十三條

【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

二、串通投標(biāo)罪的特征是什么

串通投標(biāo)罪的特征如下：

1、侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵害了正常的招標(biāo)、投標(biāo)市場秩序，也侵害了國家、集體和公民的合法權(quán)益；

2、在客觀方面表現(xiàn)為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為；

3、主體是特殊主體，即僅限于招標(biāo)人和投標(biāo)人；

4、在主觀方面必須是出于故意。

串通投標(biāo)罪有哪幾種表現(xiàn)形式，串通投標(biāo)罪的法律

第五十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標(biāo)是一個投標(biāo)招標(biāo)的專業(yè)術(shù)語，是指投標(biāo)人（賣方）應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)通告或招標(biāo)單所規(guī)定的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)，向招標(biāo)人遞盤的行為。目前，大多數(shù)國家政府機構(gòu)和公用事業(yè)單位通過招標(biāo)購買設(shè)備、材料和日用品等。在進行資源勘探、開發(fā)礦藏或招商承建工程項目時，也常采用招標(biāo)方式。

投標(biāo)的基本做法：投標(biāo)人首先取得招標(biāo)文件，認(rèn)真分析研究后（在現(xiàn)場實地考察），編制投標(biāo)書。投標(biāo)書實質(zhì)上是一項有效期至規(guī)定開標(biāo)日期為止的發(fā)盤或初步施組編寫，內(nèi)容必須十分明確，中標(biāo)后與招標(biāo)人簽定合同所要包含的重要內(nèi)容應(yīng)全部列入，并在有效期內(nèi)不得撤回標(biāo)書、變更標(biāo)書報價或?qū)?biāo)書內(nèi)容作實質(zhì)性修改。為防止投標(biāo)人在投標(biāo)后撤標(biāo)或在中標(biāo)后拒不簽訂合同，招標(biāo)人通常都要求投標(biāo)人提供一定比例或金額的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人決定中標(biāo)人后，未中標(biāo)的投標(biāo)人已繳納的保證金即予退還。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)須在簽訂合同后兩個工作日內(nèi)向交易中心提交《退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金的函》。交易中心在規(guī)定的五個工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

如何認(rèn)定串通投標(biāo)罪？

一、認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)的情形有哪些

1、可認(rèn)定為串通投標(biāo)罪的情形有：

（1）投標(biāo)人同屬一個母公司或所屬幾個子公司；

（2）同一人攜帶兩家及以上企業(yè)資料參與投標(biāo)的；

（3）中標(biāo)人同時以協(xié)作費等名義分別轉(zhuǎn)款項給予相關(guān)的幾個投標(biāo)人；

（4）不同投標(biāo)人的授權(quán)委托人屬同一單位的；

（5）招標(biāo)人組織投標(biāo)人串通投標(biāo)或招標(biāo)人為投標(biāo)人制作投標(biāo)資料等其他情況。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第二百二十三條

【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

二、串標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

2、串標(biāo)違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3、串標(biāo)的中標(biāo)項目金額在二百萬元以上的；

4、采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的串標(biāo)的。存在上述行為的，都應(yīng)當(dāng)立案。

串通投標(biāo)罪有什么表現(xiàn)形式

法律分析：串通投標(biāo)罪有以下多種表現(xiàn)形式：

（一）投標(biāo)者相互串通投標(biāo)：

1、投標(biāo)人間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價;

2、投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價;

3、投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)。

（二）投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)：

1、招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底；

2、招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露;

3、招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo);

4、招標(biāo)實行差別對待；

5、招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)

串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)為：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；違法所得數(shù)額在二十萬元以上的；中標(biāo)項目金額在四百萬元以上的；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因串通投標(biāo)受過二次以上行政處罰，又串通投標(biāo)的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

串通投標(biāo)罪構(gòu)成要件是：

1、主體要件：本罪的犯罪主體是特殊主體，即只能是投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括個人和單位。

2、主觀方面：本罪在主觀方面只能是故意。犯罪故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的。

3、客體要件：本罪侵犯的為復(fù)雜客體，客體是指犯罪活動侵害的、為刑法所保護的社會利益。本罪既侵犯其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會主義市場經(jīng)濟的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。

4、客觀方面：本罪在客觀方面表現(xiàn)為投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為，且損害了招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者損害了國家、集體、公民的合法利益。

串通投標(biāo)罪具有以下特征：

1、本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵害了正常的招標(biāo)、投標(biāo)市場秩序，也侵害了國家、集體和公民的合法權(quán)益。招標(biāo)、投標(biāo)是一種競爭性很強的市場交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個社會的人力、物力、財力資源得到更好的配置，其本身應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。倘若當(dāng)事人通過串通投標(biāo)的不正當(dāng)手段排斥他人的正當(dāng)競爭，就會使招標(biāo)投標(biāo)活動喪失其原有功能，進而損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下兩方面的行為：

一是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標(biāo)人之間相互通氣，彼此就投標(biāo)報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定，或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當(dāng)?shù)睦妗Ｖ饕幸韵卤憩F(xiàn)形式：

（1）投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價。

（2）投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價。

（3）投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)。

（4）投標(biāo)人之間相互串通，約定給沒有中標(biāo)或者棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以“棄標(biāo)補償費”。這里，須區(qū)分這樣幾個概念：投標(biāo)報價、標(biāo)底和標(biāo)價。所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價位。

串通投標(biāo)罪不予起訴的標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、沒有串通投標(biāo)的犯罪事實;

2、既不是直接負(fù)責(zé)的主管人員，也不是其他直接責(zé)任人員;

3、已過追訴時效;

4、情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪;

5、犯罪情節(jié)輕微，具有從犯、自首、立功等情節(jié)。

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條

【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百三十一條

【單位犯擾亂市場秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》

第六十八條

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在二十萬元以上的；

（三）中標(biāo)項目金額在四百萬元以上的；

（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（五）雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因串通投標(biāo)受過二次以上行政處罰，又串通投標(biāo)的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

什么是串通投標(biāo)罪？特征有哪些？

在進行招標(biāo)采購的過程中，有時會發(fā)生投標(biāo)人之間相互串通，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的情況，此種行為違背了政府進行招標(biāo)采購的初衷，也損害到國家、公共利益及其他供應(yīng)商的合法利益。《政府采購法》第72條明確規(guī)定：采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得,屬于國家機關(guān)工作人員的,依法給予行政處分。也就是說，此種行為不但違反了《政府采購法》,而且可能觸犯《刑法》,構(gòu)成《刑法》中的串通投標(biāo)罪。如何判別，要根據(jù)實際情況而定：串通投標(biāo)罪具有以下特征：第一，本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,既侵害了正常的招標(biāo)、投標(biāo)市場秩序,也侵害了國家、集體和公民的合法權(quán)益。招標(biāo)、投標(biāo)是一種競爭性很強的市場交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個社會的人力、物力、財力資源得到更好的配置，其本身應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。倘若當(dāng)事人通過串通投標(biāo)的不正當(dāng)手段排斥他人的正當(dāng)競爭，就會使招標(biāo)投標(biāo)活動喪失其原有功能，進而損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二，本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下兩方面的行為：一是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標(biāo)人之間相互通氣,彼此就投標(biāo)報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定,或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當(dāng)?shù)睦妗Ｖ饕幸韵卤憩F(xiàn)形式：（1）投標(biāo)人間相互約定,一致抬高投標(biāo)報價；（2）投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價；（3）投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)；（4）投標(biāo)人之間相互串通,約定給沒有中標(biāo)或者棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以“棄標(biāo)補償費”。這里，須區(qū)分這樣幾個概念：投標(biāo)報價、標(biāo)底和標(biāo)價。所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價位。標(biāo)底，是指招標(biāo)人預(yù)定的招標(biāo)的底價。標(biāo)價，是指招標(biāo)人通過招投標(biāo)可望達到的交易商品或完成工作的價位。實踐中，有人把標(biāo)底與標(biāo)價混為一談，結(jié)果鬧了笑話。某市法院審理過這樣一起串通投標(biāo)案：該市某市政工程招標(biāo)項目的標(biāo)底是100萬元，投標(biāo)人經(jīng)相互串通，其中一個投標(biāo)人以105萬元中標(biāo)。于是，法院有的同志認(rèn)為此案沒有違法，更沒有犯罪，因為《反不正當(dāng)競爭法》第15條規(guī)定的是“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價”,而此案中，“標(biāo)價”一直是100萬元，中標(biāo)人的出價是105萬元，并沒有損害招標(biāo)人的利益。顯然,該同志是把標(biāo)底與標(biāo)價混淆在一起了，從而得出了錯誤的結(jié)論。標(biāo)底，或者稱標(biāo)底價格，是招標(biāo)人在進行招標(biāo)前所確定的一個基礎(chǔ)價，它是不可能被抬高或壓低的，投標(biāo)人只能通過相互串通投標(biāo)報價來左右最終的標(biāo)價，從而損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益。本罪屬于情節(jié)犯，即只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)行為才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指采用卑劣手段實施串通投標(biāo)行為；多次實施串通投標(biāo)行為；給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失；給國家、集體和公民個人造成重大損失；嚴(yán)重擾亂公正、平等的競標(biāo)秩序；以及造成惡劣的社會影響甚至國際影響，等等。第三，本罪的主體是特殊主體,即僅限于招標(biāo)人和投標(biāo)人。根據(jù)《刑法》第223條和第231條的規(guī)定，此處的招標(biāo)人、投標(biāo)人既可以是自然人,也可以是單位。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第8條和第25條的規(guī)定，“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。”“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。”由此可見，在政府采購中，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)屬于招標(biāo)人，而供應(yīng)商則屬于投標(biāo)人。第四,本罪在主觀方面必須是出于故意,即行為人明知自己串通投標(biāo)的行為會損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人的利益，或者國家、集體、公民的合法利益，但仍任意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。行為人一般出于非法牟利的目的，但犯罪目的如何不影響本罪的成立。這里需要注意的是，由于本罪是一種“串通行為”，所以在主觀方面要求有串通投標(biāo)的共同故意，行為人之間必須是相互通氣,具有明確的意思聯(lián)絡(luò),以期抬高或壓低標(biāo)價，或者排擠其他投標(biāo)人，最終損害到國家、集體和他人的合法利益。在處理串通投標(biāo)罪時，還要注意本罪與其他一些牽連行為的關(guān)系，如投標(biāo)人為了獲取有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的秘密，或者為了非法中標(biāo)，賄賂招標(biāo)人。對于這種情況，如果賄賂的數(shù)額達不到有關(guān)受賄罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)，即按本罪處罰；如果賄賂的數(shù)額達到有關(guān)賄賂犯罪的起刑點標(biāo)準(zhǔn)以上，則應(yīng)按牽連犯的有關(guān)原則從一重罪論處，即依照行為觸犯的數(shù)個罪名中法定刑較重的犯罪定罪處罰，而不實行數(shù)罪并罰。關(guān)于串通投標(biāo)罪的處罰，根據(jù)《刑法》第223條和第231條的規(guī)定，犯串通投標(biāo)罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。