聚眾沖擊公安機(jī)關(guān)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

一般聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪是這樣判刑的：聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)實(shí)施前述罪行的首要分子，應(yīng)處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的人員，應(yīng)處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

【法律依據(jù)】

《刑法》第二百九十條

聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪

擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，是指多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的行為。

本罪中的國(guó)家機(jī)關(guān)是指中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，外國(guó)駐我國(guó)的使領(lǐng)館、國(guó)際組織設(shè)在我國(guó)的機(jī)構(gòu)都不屬于本罪犯罪對(duì)象。“國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序”是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法開展各項(xiàng)工作所需的良好的外部環(huán)境與條件。

針對(duì)實(shí)踐中一些個(gè)人纏訪、鬧訪，屢教不改，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家機(jī)關(guān)秩序的情況，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后法律上的銜接，我國(guó)《刑法修正案（九）》增設(shè)了擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，并且在之后的刑法修正案中予以保留。

（一）《刑法修正案（九）》增設(shè)本罪

規(guī)定多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。該罪的設(shè)立使纏訪、鬧訪犯罪化，纏訪、鬧訪行為的法律后果由行政處罰升格為刑事處罰。

（二）刑法修正案（十一）保留本罪

后續(xù)《刑法修正案（十）》和《刑法修正案（十一）》并未修改本罪。

（一）行為主體

本罪的主體為任何已滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人。

（二）主觀方面

本罪的主觀方面只能是故意，過失不構(gòu)成本罪。

（三）客體

本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)所需要的正常的、穩(wěn)定的工作秩序。

（四）客觀方面

本罪客觀方面表現(xiàn)為行為人多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，并造成嚴(yán)重后果。具體而言包括四個(gè)方面：

1.多次，通常指3次及以上，偶爾的擾亂行為不構(gòu)成本罪。

2.擾亂，是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序進(jìn)行干擾、破壞，既包括暴力性擾亂，如強(qiáng)行闖入國(guó)家機(jī)關(guān)，毆打、威脅有關(guān)工作人員，打砸、毀壞公私財(cái)物等，也包括非暴力性擾亂，如在國(guó)家機(jī)關(guān)工作場(chǎng)所哄鬧、糾纏、辱罵等。

3.受到過行政處罰。因多次擾亂行為受到過行政處罰仍不改正；

4.嚴(yán)重后果，主要是指行為人的擾亂行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)的工作無法進(jìn)行。

（一）行政處罰的種類應(yīng)是行政拘留

根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的行政違法行為可以適用警告、罰款、行政拘留三種行政處罰措施：一般情節(jié)的擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的行政違法行為應(yīng)受警告和罰款的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的行政違法行為應(yīng)受行政拘留的處罰，可以并處罰款。雖然刑法沒有明確規(guī)定擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪行政程序性條件的行政處罰種類，但是，這并不意味只要多次受到行政機(jī)關(guān)的任何行政處罰就可以入罪。

（二）本罪與聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪

1.犯罪主體不同。

本罪的犯罪主體為一般主體，個(gè)人即可實(shí)施本罪，而聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪系聚眾型犯罪，個(gè)人無法單獨(dú)實(shí)施該罪的行為，且只有首要分子和其他積極參加者才能成為犯罪主體

2.客觀方面表現(xiàn)不同。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的行為。而聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為，并不要求經(jīng)過行政處罰。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

（一）“嚴(yán)重后果”的判斷

本罪的危害后果可分為直接后果和間接后果，直接后果是人們能夠直觀感受到、可以進(jìn)行價(jià)值衡量的結(jié)果，如毆打工作人員致傷、損壞財(cái)物、招致路人圍觀在一定時(shí)間段內(nèi)阻斷機(jī)關(guān)正常交通等；間接后果則需要進(jìn)行后續(xù)評(píng)估，如工作人員因受傷而耽誤正常工作，辦公設(shè)備被損壞導(dǎo)致工作無法開展等。此外，間接后果還包括一種潛在的、無形的影響，如在行為人長(zhǎng)期詆毀某機(jī)關(guān)聲譽(yù)而得不到糾正的情況下，公眾可能會(huì)在心理上產(chǎn)生該機(jī)關(guān)確實(shí)存在問題的認(rèn)知，逐漸對(duì)該機(jī)關(guān)疏離、不信任，國(guó)家機(jī)關(guān)的形象、社會(huì)公信力會(huì)大打折扣。至于何種程度屬于“嚴(yán)重”，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

首先，國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作是否被擾亂。重要工作一般是指關(guān)乎重要的社會(huì)利益或者政治利益、關(guān)乎重大社會(huì)利益事項(xiàng)的部署、關(guān)乎不特定多數(shù)人利益的工作，檢察機(jī)關(guān)的司法辦案活動(dòng)也屬于這一范疇。

其次，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能否正常開展工作。判斷國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序是否受影響，主要看工作人員能否正常開展工作，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好。如果國(guó)家機(jī)關(guān)多名工作人員的正常工作開展受阻或者被嚴(yán)重干擾，則可以認(rèn)定工作秩序受到嚴(yán)重影響。

最后，國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和公信力是否受到較大損害。

（二）多次實(shí)施擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序是否均須受行政處罰？

我國(guó)《刑法》以及相關(guān)司法解釋均未明確規(guī)定。只有每次擾亂行為都受到行政處罰，才能充分發(fā)揮行政法律規(guī)制的效力。從立法者的初衷看，在非法信訪領(lǐng)域，刑罰權(quán)應(yīng)當(dāng)是受到嚴(yán)格限制的，只有在多次行政處罰無效的情況下，刑罰權(quán)才得以啟動(dòng)。如果多次違法事實(shí)沒有經(jīng)行政處罰就直接認(rèn)定為犯罪，那就意味著“行為沒有被行政法律先行規(guī)制，而直接援引刑法予以調(diào)整，是對(duì)行政法律規(guī)范的虛置，也是刑法資源的浪費(fèi)。

（三）擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的行政違法行為與擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的犯罪

兩者都侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，兩者的區(qū)別在于侵害程度不同，后者對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的侵害程度要高于前者。我國(guó)《治安管理處罰法》第23條規(guī)定了一般和情節(jié)較重兩種法益侵害程度不同的擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的違法行為，前者所受行政處罰的種類是警告或罰款，后者所受行政處罰的種類是行政拘留。